經過近70年辛勤耕耘，中非關系處于歷史最好時期，中非合作達到前所未有的新高度。2024年9月中非合作論壇北京峰會（以下簡稱“北京峰會”）后，中非關系更是進入共筑新時代全天候命運共同體新階段。2025年6月11日，國家主席習近平致中非合作論壇成果落實協調人部長級會議賀信中強調，開放合作是人間正道，互利共贏是民心所向，要推動中非合作高質量發展。

中非經貿合作新進展

近年來，中非在共建“一帶一路”和中非合作論壇框架下，以國家元首重要共識為引領，以中非合作論壇北京峰會為契機，在經貿領域取得一系列新進展。

在貿易領域，2024年，中非貿易規模首破2萬億元，達到2.1萬億元。2025年上半年，中非進出口商品貿易額達到1.18萬億元，同比增長14.4%，規模再創新高，中國已連續16年保持非洲第一大貿易伙伴國地位。在規模增長的同時，中非貿易結構不斷優化，技術含量顯著提升。2025年1—5月，中國對非出口機電產品3351.2億元，增長28.7%，占同期中國對非出口總值的比重超過55.9%。中國對非出口新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”快速增長。2025年1—5月，中國對非鋰離子蓄電池、光伏產品出口分別增長72%、15.5%，有力助推了非洲能源綠色轉型步伐。中國已成為非洲第二大農產品進口國，2024年，中非農產品進出口首次突破700億元，中國自非進口咖啡、可可豆、冷凍草莓等特色農產品等總額增長較快。

在投資領域，中國企業對非直接投資近5年保持在年均30億美元以上的規模，特別是自2024年9月北京峰會后至2025年3月底，中國企業對非洲新增投資總額已達133.8億元人民幣。《2024年中國海外投資概覽報告》顯示，2024年，在中國海外投資區域中，非洲是唯一一個并購金額和并購數量均逆勢上漲的大洲，其他大洲并購金額和數量均不同程度下降，北美洲并購金額和數量更是達到十年來新低。中國企業對非直接投資項目涉及基礎設施、農業、加工制造、金融、數字經濟、商貿服務等多個領域，有力支持了非洲本地價值鏈建設、產業升級和經濟結構轉型。中國商務部數據顯示，截至2024年底，中國企業在非洲投資建設的經貿合作區累計總產值499.6億美元，累計向當地上繳稅費30.4億美元，為當地創造了7.3萬個直接就業崗位，直接促進了非洲國家的經濟發展和就業減貧。

在新興領域，中國企業積極布局非洲市場，持續推進電子商務、移動支付、智慧城市、大數據等領域的合作。中國企業已為非洲建設多座大型數據中心，一批中國科技型企業扎根非洲，非洲數字基礎設施建設加快推進，通信骨干網大幅新增、廣泛升級，網絡服務覆蓋范圍持續擴大，5G技術在非洲的城市管理中得到廣泛應用。“絲路電商”合作不斷推進，中國助力非洲國家打造電商系統，共享電子支付、智慧物流等發展經驗，舉辦非洲好物網購節和“云上大講堂”非洲專場，與盧旺達等非洲國家建立電子商務合作機制，積極投資海外倉建設，非洲優質特色產品通過電子商務直接對接中國市場。中國為阿爾及利亞、埃塞俄比亞等國家發射氣象或通信衛星，還為非洲國家提供空間技術以及人才培養。

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中非經貿合作面臨新挑戰

一是世界經濟前景不佳，下行壓力加大。世界銀行2025年6月發布的《全球經濟展望》報告認為，受貿易緊張局勢加劇和政策不確定性上升等因素影響，預計2025年全球經濟增速僅為2.3%，為2008年以來新低。不僅如此，世界經濟未來兩年下行風險仍占主導地位，全球經濟平均增速將是1960年以來任何一個十年全球經濟平均增速的最低值。主要下行壓力來自于貿易限制和政策不確定性的進一步增加、地緣政治緊張局勢加劇、沖突暴力事件惡化、全球金融市場波動性加劇、極端天氣事件趨多趨強等多個方面。

二是美國貿易政策調整，發展援助削減。2025年4月，美國政府啟動一項新的關稅政策，非洲國家除布基納法索和塞舌爾外均被加征關稅，其中22國面臨最高50%的稅率，豁免清單僅涵蓋關鍵礦物等少數商品。此舉不僅直接影響非洲國家的出口，惡化貿易平衡狀況，還會導致全球增長可能弱于預期、外需萎縮進而對非洲經濟體產生嚴重間接影響。在發展領域，美國政府關閉了運營近64年的美國國際開發署；宣布美國不能繼續作為全世界首要的人道主義捐助國，并敦促其他富裕國家增加捐助。援助削減將在公共衛生、艾滋病防治、極端氣候應對、人道主義援助、糧食安全等方面對非洲造成沖擊。

三是非洲經濟脆弱性加強，就業壓力沉重。非洲國家經濟總體而言較為依賴初級商品的生產出口以及工業制成品的進口，這導致非洲經濟極易受外部環境的影響。美國貿易政策不確定性和全球貿易緊張局勢升級導致全球大宗商品需求和價格下降，非洲大宗商品出口國的經濟活力、增長前景與財政收入將因此承壓。受外債結構變化和借貸成本升高影響，非洲國家公共債務可持續性堪憂。由于國際儲備緩沖有限，金融條件收緊或信心減弱還可能引發資本外流，放大非洲國家宏觀經濟脆弱性。非洲經濟體就業疲軟的趨勢將進一步加劇，尤其是在占全球極端貧困人口三分之二的撒哈拉以南非洲地區就業問題更為突出。在幾乎所有撒哈拉以南非洲經濟體中，2025—2030年間勞動年齡人口年均預期增速均超過2010—2019年的年均就業增長率。脆弱的經濟和嚴峻的就業形勢意味著非洲減貧進程有極大可能停滯。

四是安全問題突出，安全赤字擴大。澳大利亞經濟與和平研究所不久前發布的2025年全球和平指數顯示，撒哈拉以南非洲是卷入沖突國家最多的地區，在過去五年中，43個國家中有35個國家卷入沖突，比2008年的7個國家大幅增加。蘇丹、剛果民主共和國安全形勢較為嚴峻，南蘇丹、埃塞俄比亞、剛果民主共和國、厄立特里亞等國有較高風險升級為主要戰爭。東非和薩赫勒地區暴力沖突持續時間延長或升級，乍得湖盆地暴力事件不降反增，蘇丹和剛果（金）東部局勢外溢影響進一步顯現，部分地區恐怖主義襲擊呈上升趨勢。非洲沖突地區面臨恐怖主義、有組織犯罪、制度碎片化和主權競爭等相互交織的復雜挑戰。而與此同時，全球維和支出處于20多年來的最低水平，僅占2024年軍事總支出的0.52%，安全赤字巨大。

推進中非經貿合作高質量發展

堅持以中國式現代化新成就為中非經貿合作提供新機遇。中國是拉動世界經濟增長的重要力量，1979—2023年，中國經濟年均增長8.9%，遠高于同期世界經濟3%的平均增速，中國對世界經濟增長的年均貢獻率為24.8%，居世界首位。中國國家統計局的最新數據顯示，2025年上半年，中國GDP同比增長5.3%，增速比去年同期和全年均提升0.3個百分點，顯示出中國經濟的強大韌性，為世界經濟和非洲國家經濟發展提供了新的機遇。數據同時顯示，2025年上半年，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為52%，是增長的主動力。中國是全球第二大消費市場，擁有全球最大規模中等收入群體，通過與非洲國家商簽共同發展經濟伙伴關系協定、落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措以及為非洲最不發達國家對華出口提供更多便利等多個途徑，不斷增長、潛力巨大的中國大市場將為非洲國家提供新動能。

加強綠色產業、電子商務和支付、科技、人工智能等重點領域合作。積極推進綠色產業、數字經濟等領域的“小而美”項目，真正惠及非洲人民，帶動當地就業，基本實現非洲國家全覆蓋。大力推動實施清潔能源項目，拓展中非風能、太陽能、水能等清潔能源開發合作，支持非洲提高綠色能源供給。對于人工智能、綠色能源、低空經濟等領域，可強化定向投資與技術援助，通過共建聯合實驗室、聯合進行課題研究、研究人員互訪等方式，開展形式多樣的中非科技合作。以“中非人文交流年”為契機，推進中非專業人才培養合作，聚焦重點合作領域擴大研修培訓名額。深化中非跨境電商合作，推動電子商務合作對話機制建設，支持跨境電商企業布局非洲，推動“絲路電商”合作先行區建設，吸引更多非洲企業加入到中國所建立的跨境電商平臺，助力非洲國家打造電商系統。

深化安全、金融等領域合作。安全是發展的前提，發展是安全的保障，這一點在非洲國家的經濟社會發展中表現得尤為突出。堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，加強在人員培訓、軍工軍貿、反恐、聯演聯訓以及打擊人口販賣、毒品走私、電信詐騙、網絡犯罪、非法武器和野生動物貿易、非法捕魚、環境犯罪、洗錢等跨國犯罪等領域合作，共同提升安全治理能力，加強安全議題交流，推進安全共筑伙伴行動，全面應對地區安全挑戰，保障中非合作項目人員和機構安全。持續搭建資金融通平臺和渠道，推進實施開發金融、科技金融、綠色金融項目，深化跨境支付清算系統、數字貨幣、熊貓債等領域交流合作，積極擴大本幣結算和互換安排，不斷提高中非金融便利化水平。加強區域與多邊層面金融機構合作，聯合構建更加包容、公平的國際金融體系，實現共同繁榮。

（作者系中國社會科學院西亞非洲研究所副所長、中國非洲研究院副院長）

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來源：中國對外貿易雜志